Зона ответственности

- Я могу привести много примеров, когда муниципальные полномочия берет на себя федеральная или региональная власть, и решает эти вопросы, - отметил Губернатор края Александр Карлин на "Медиалоге". - К примеру: чьи это полномочия - обеспечение местами в сельских детских садах? Муниципалитета. Но решаем эти вопросы мы за счет краевых и федеральных средств. Мы за 3 года потратили на детские сады порядка 3 млрд. рублей, и сегодня очереди в детские дошкольные учреждения во многих муниципальных образованиях полностью ликвидированы.
Следующий вопрос - расселение граждан из аварийного и ветхого жилья. Это - также полномочия муниципалитетов. Но если бы данную тему решали органы местного самоуправления, то, скажу вам прямо, они бы ее не решили - по крайней мере, в исторически обозримом будущем. Финансовый вопрос взял на себя региональный и федеральный бюджет - мы участвуем примерно в равных долях. До этого точно таким же образом решалась проблема капитального ремонта жилья…
То есть мы имеем огромное количество примеров, когда государство, имея понимание, в чьем, так сказать, ведомстве находится решение того или иного вопроса, тем не менее берет на себя финансовую составляющую его решения, оставляя муниципальной власти важные вопросы организации работ и контроля за их качеством. Справедливости ради - есть и другие аспекты. Возьмем тему бездомных животных - тут, мягко говоря, федеральный законодатель не совсем "попал", отнеся решение этого вопроса к полномочиям региональной власти. Есть транспортно отдаленные районы, в которые туда-обратно одним днем не съездишь… По логике закона Губернатор должен заниматься этим несчастным псом, сорвавшимся с привязи… Конечно, мы эти полномочия передали на муниципальный уровень, но - с соответствующей финансовой поддержкой. В этом году на решение проблем с бездомными животными определено порядка 7 млн. рублей.
Или - тема сбора твердых бытовых отходов и организация полигонов ТБО. Кому-то покажется, что эти вопросы легче решить на региональном уровне. Мы в настоящее время изучаем вариант, когда часть этих полномочий будут решать муниципальные власти с соответствующим финансовым сопровождением.
"Перебрасывание решения всех вопросов только на местный уровень - не наш метод. Поэтому мы по-прежнему будем брать на себя финансовые обязательства и по ремонту школ, и по реконструкции больниц, и по строительству водопроводов, и по решению многих других вопросов.

Вопросы местного значения - понятие часто оспариваемое. Вот за что, к примеру, конкретно отвечает районная администрация, а за что - сельская? Ответы на эти вопросы дает Федеральный закон №131-ФЗ. Мы приведем лишь самые насущные выдержки из него, чтобы разобраться в полномочиях разных уровней власти.
В нашей схеме: МР - муниципальный район, ГО - городской округ, ГП - городское поселение, СП - сельское поселение.

Жизнеобеспечение
ГП, ГО - организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
МР - организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
ГП - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
МР, ГО - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Жилищные и земельные вопросы
МР на территории сельских поселений, ГП, ГО - обеспечение проживающих в поселении, городском округе нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жильем, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, др.
МР на территории сельских поселений, ГП, ГО - утверждение генеральных планов поселения городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капстроя, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, городского округа и др.

Дороги и связь
МР - дорожная деятельность, контроль за сохранностью автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельских поселений и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района
ГО, ГП - дорожная деятельность, контроль за сохранностью автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, городского округа.
МР - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений между поселениями в границах муниципального района;
ГП, ГО - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа
СП, ГП, ГО - создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Безопасность и охрана порядка
СП, ГП, ГО - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
МР, ГП ГО - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
СП, ГП, ГО - оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Образование и медицина
МР, ГО- организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС), дополнительного образования (за исключением допобразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
МР, ГО - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района, городского округа (за исключением территорий, где медпомощь оказывают подведомственных федеральному органу исполнительной власти медорганизации).

Благоустройство, ритуальные услуги
СП, ГП, ГО - организация благоустройства территории поселения, городского округа, присвоение наименований улицам, площадям, установление нумерации домов.
МР на территории сельских поселений, ГП, ГО - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Каждое муниципальное образование самостоятельно решает вопросы местного значения:
1) формирование (составление и рассмотрение), утверждение, исполнение бюджета района (поселения, городского округа) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района (поселения, городского округа);
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района (поселения, городского округа).
*часть полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления по соглашения могут передать органом местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав.
Подготовлено управлением Алтайского края по печати и информации.

16.03.2016, 1980 просмотров.

Имя

E-mail

Тема

Комментарий

Показать другие цифры
Введите цифры, показанные на картинке: